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香港電腦學會對行政長官施政報告2023的回應

香港電腦學會對本年度行政長官施政報告中在各領域所制訂的創新科技及工業重點政策,表示積極支持。特別是對設立由「數字政策專員」帶領的「數字政策辦公室」以統籌及加快數字政府建設、推進新型工業化、推動與大灣區的跨境數據流通、共同推進河套深港科技創新合作區建設,協助中小企掌握電子商貿商機,以及促進與鞏固香港作為國際創新科技中心的各項措施。

香港電腦學會會長鄭松岩博士指出:「香港電腦學會每年都會對施政報告作出建議。今年我們樂見政府提出不少的構想與執行指標,都與我們的建議互相呼應,特別是設立發展智慧城市的工作指標、支持創新科技產業及再工業化、積極吸引重點創科企業及人才來港落戶、培育本地創科人才、協助企業數碼轉型及進軍電子商貿,以及善用科技促進與大灣區互聯互通等。」

鄭松岩博士稱:「今年施政報告提出,將加快數字政府建設,並以數據及政策帶動發展,我們認為方向正確。而我們對政府將現時的政府資訊科技總監辦公室與效率促進辦公室合併,成立『數字政策辦公室』,由『數字政策專員』帶領,負責制訂數字政府、數據治理及資訊科技政策,推動開放數據,推出更多政府數字服務等,深表認同,此舉不僅可為數字政府的發展提速,相信政府亦將可在專員的統籌下,打破過往受歷史因素影響而致部份部門在系統上有各自為政的傾向,改善部門間數據互不關聯的缺點。香港電腦學會日後亦將對『數字政策專員』及『數字政策辦公室』開展之工作,予以全力支持。」

鄭松岩博士續稱:「我們樂見政府為發展香港成為國際創新科技中心,將進一步落實《香港創新科技發展藍圖》措施,包括成立『新型工業發展辦公室」、促進微電子研發、加速建設超算中心助人工智能發展、推動數據跨境流動、設立第三個InnoHK平台及促進5G發展等。而隨著網絡日益普及,網絡安全的風險亦與日俱增。香港電腦學會一向深明網絡安全對建設智慧城市、推動跨境金融科技,以至推動科技融入生活的重要,因此在數年前已經成立網絡安全專家小組,專責推動網絡安全文化,並提供網絡安全最新技術的交流平台。今年的施政報告開宗明義地表明,面對全球網絡攻擊風險不斷增加,政府會着力提升關鍵基礎設施,包括能源、通訊、交通運輸、金融機構等領域的網絡安全保護,並將於2024年內向立法會提交立法草案。此舉可謂高瞻遠矚,本會對此極表讚賞。」

鄭松岩博士表示,香港資訊科技業界一直面對人才青黃不接的問題,因此香港電腦學會一向致力推動培育年青人才。施政報告特別提出,計劃成立應用科學大學,以及成立香港資訊科技學院,並繼續推動STEM教育發展,以達到培育本地人才的目標,相信此舉將可為香港未來的創科發展奠下良好的基礎。香港電腦學會亦欣見特區政府進一步加緊推動吸納人才、留住人才的工作,擴大「高端人才通行證計劃」大學名單,並放寬越南人才來港簽證等,預計可為業界有效舒緩人手短缺壓力。

根據施政報告,政府為推動產業發展,將支援初創企業成果轉化,例如透過『產學研1+計劃』促進大學的科研成果轉化和商品化,將指定大學技術轉移處的資助上限增加一倍至1,600萬元,並設立100億元『新型工業加速計劃』推動下游的新型工業發展。而政府將對生命健康科技、人工智能與數據科學、先進製造與新能源科技等企業提供更多資助,包括為新設生產設施相關費用,以(政府)1:(公司)2的配對形式,提供最多2億元的配對資助,亦會探討讓計劃下的企業可更彈性聘用非本地技術人員,以及適度放寬使用資助聘用研究人才的限制。此外,政府亦將推行「專利盒」稅務優惠,對由專利所產生的合資格利潤的稅率,由現時16.5%減至5%,鼓勵更多創科研發、轉化應用及商品化。

鄭松岩博士對該等措施表示歡迎:「相關措施對成功推動本地科研發展,特別是將研究成果進行轉化,在商品化後可以實際落地應用,加強『官產學研』的配合,實在不可或缺。」

香港電腦學會對施政報告的建議

鄭松岩博士表示,香港電腦學會對施政報告在增加其政策全面性方面,於較早前舉行的2023年施政報告諮詢會,提出了以下的建議,以供政府考慮:

  • 制定香港智慧城市建設,特別是智慧政務未來三年交付時間表,設立智慧城市或政務實施管理辦公室,確保各個項目能夠按期、按質、按預算完成,提升市民的獲得感和滿意度。政府還可實施相關舉措,以支持其成為數據驅動型組織的願景,例如編制政府目前擁有的數據清單,以促進政府內部的數據共享。
  • 檢討並發佈智慧城市的各項相關技術標準而非藍圖,包括數據標準、系統互聯互通的標準、行業標準、網絡安全標準等,讓各行業、各企業在系統開發時能夠配合,做到有標準可循。
  • 加強新興技術如區塊鏈、人工智能、大數據、網絡安全等的基礎研究和人才培育,推動新興技術沙箱平台的建設。政府近期在推動虛擬資產、第三代互聯網(Web 3.0)的發展,這些都有賴於上述新興科技的基礎研究和適切的應用實施來提供支撐,如果沒有足夠的技術力量的支持,非但難以做大,反而會帶來不必要的風險。
  • 建議研究支持科創企業創新金融產品和服務,支持初創企業向社會集資。例如將證券型代幣發行(Security Token Offering簡稱STO)理念用於科創公司集資,同時善用科技來做好風險的防衛、監測和管理。推動科技園、數碼港、銀行、創投機構深化合作,由政府提供一些政策上的支持予銀行和金融機構,以支持優質初創公司的成長和壯大。

附錄:本年度施政報告公布各項即將推行的主要新措施

行政長官今日發表任內第二份的《施政報告》,以「拼經濟謀發展 惠民生添幸福」為題,就以下各大範疇制訂創新科技及工業重點政策:

1. 加快數字政府建設

  • 以數據及政策帶動發展:
    • 成立「數字政策辦公室」:由「數字政策專員」帶領,制訂數字政府、數據治理及資訊科技政策,推動開放數據,推出更多政府數字服務
    • 今年內發布促進數據流通及保障數據安全的管理辦法
  • 推動更多數字政府方案 ,便民利商:
    • 明年起推出數字政府及智慧城市「百項方案」
    • 推動政府服務於一年內全面支援電子支付
    • 與廣東省人民政府積極促進兩地政務服務「跨境通辦」
  • 推動數字經濟:「數字化經濟發展委員會」明年初就數字基建、數據跨境流動、企業數碼轉型及人力資源配套提出建議

2. 推進「新型工業化」

  • 成立「新型工業發展辦公室」:由工業專員(創新及科技)領導,以產業導向為原則,推進「新型工業化」、支援重點企業在港發展、協助製造業利用創科升級轉型、扶植初創企業
  • 設立100億元「新型工業加速計劃」:
    • 為特定科技產業,並在港新設生產設施而其投資不低於2億元的企業,按1(政府): 2(公司)的配對,提供最多2億元資助
    • 探討讓計劃下的企業可更彈性聘用非本地的技術人員,及適度放寬使用資助聘用研究人才的限制

3. 推動研發及成果轉化

  • 促進微電子研發:明年內成立「香港微電子研發院」,引領和促進產學研合作,並啟用「微電子中心」
  • 支援初創企業成果轉化:
    • 明年第一季公布首批「產學研1+計劃」的申請結果
    • 明年把每所指定大學技術轉移處的資助上限倍增至1,600萬元
    • 吸納更多境外海內外知名的初創服務機構落戶香港,提供孵化及進一步發展指導服務
  • 設立第三個InnoHK研發平台:於明年籌備設立第三個平台,聚焦先進製造、材料、能源及可持續發展

4. 人工智能發展

  • 加速建設超算中心:數碼港明年起分階段設立人工智能超算中心,支撐科研及相關行業的強大算力需求,推動產業發展

5. 推動數據跨境流動

  • 促進內地數據在大灣區內跨境安全流動:正與廣東省商討在大灣區以先行先試方式,簡化內地個人數據流動到香港的合規安排

6. 共同推進河套深港科技創新合作區深港兩個園區的協同發展

  • 研究創新性的措施:
    • 便利科研人員進出的安排
    • 便利合作區內跨境資金流動
    • 便利為研究或試驗而採集的數據和樣本的交流
    • 利用香港匯聚國際人才優勢,帶領參與合作區工作
    • 推進前沿科技研究,加快實現中試轉化,配合合作區的發展
    • 新田科技城的空間規劃對接河套合作區的發展定位,與香港科技競爭力的布局結合:確保跨境基建配套、土地審批、公私營合作等政策積極配合,產生協同效應

7. 新增創科土地

  • 北區沙嶺:兩公頃土地將改作創科及相關用途

8. 培育科技人才

  • 發展應用科學大學
    • 政府推動成立應用科學大學,大力提升職業專才教育獲得大學學位地位,為有志在專業技術發展的青年建立康莊大道,達到行行出狀元的目標。
    • 與專業技術業界緊密合作,在課程內融入豐富的實習和職場學習機會,加強栽培學生的應用能力
    • 政府會聯同香港學術及職業資歷評審局,參考國際經驗,訂立成為應用科學大學的條件,涵蓋收生、課程、認可、就職銜接及業界參與等。
    • 政府會提供財政和配套支援,包括優先考慮將應用科學大學的合資格課程納入「指定專業╱界別課程資助計劃」;提供額外資助,鼓勵院校開辦與專業技術有關的應用學位課程及加大報讀誘因,以支持合適的自資院校發展成為應用科學大學。
    • 預留啟動資金,支援有潛質的專上院校成立「應用科學大學聯盟」,實行聯動推廣,以提升職業專才教育在社會、家長和學生心目中的地位。
  • 擴大職業人才庫
    • 成立香港資訊科技學院,由職業訓練局聚焦為資訊科技界別提供職前及在職培訓,鞏固香港資訊科技能力
    • 課程會於2024/25學年推出
  • 加強跨境資歷互認:與內地當局合作推進兩地相互承認副學位程度學歷,包括高級文憑學歷,並以試點方式試行資歷互認工作。

關於香港電腦學會

香港電腦學會(HKCS)成立於1970年,是香港歷史最悠久的非營利IT專業機構,致力於發展香港的資訊科技(IT)行業和工業。香港電腦學會會員來自IT行業不同的專業領域,旨在凝聚企業IT人員以至一眾志同道合的IT專才的力量,群策群力,共同提升業界形像以及專業水平。作為一個備受尊敬的專業機構,香港電腦學會致力於專業和行業的發展,以及社區服務,確保IT部門繼續對大眾生活產生積極影響;主要工作目標包括:一) 人才培養和專業發展,二) 產業發展與合作,三) 在社會中有效地運用IT。

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